2020.07.02 張其祿委員《監察院的廢除》
張其祿委員：
最近有很多人對於監察員的爭議非常有興趣，現在就由我來為大家做一點解釋。
那我們就先來談一下，就是監察院跟監察委員他們到底是在做什麼？其實這個是淵遠流長，因為其實在我們本來的中華民國憲法裡面，我們是一個五權憲法，他是從1931年2月的時候，我們就設立了所謂這個監察院，那當然這個監察院他本來的這個功能，是在做所謂的很多這個政府的很重要一些職權，包括對於公務人員，還有公務事項的一些 #糾正、#彈劾、#糾舉，還有一種 #監察權，就是一些廣泛的這種的調查權，另外還有 #監試權 跟政府的 #審計，所以其實他原來的這個功能的設計，他其實就算是一個國會中的一環，就是說等於是當時這個中山先生，他們在擬定這個中華民國憲法的時候，他其實是有把這個 #治權跟政權把它分開：
> 政權的部分的話，然後說由國民大會間接選出一個總統；
> 治權部分的話，當然他就有把這個立法啦，還有這個監察調查這些有點把他拆解。
但是在過去的這個階段中，等於說我們有這個國民大會，他去選總統是一環，有一個部分用這個監察調查權去做，有一個部分立法的時候由立法院做，所以當時是一個很混亂的體制。
而且後來我們也知道，其實在後來的修憲過程中，因為我們把總統開始直選，所以那個時候我們就把國民大會廢掉，或者說叫做凍結掉了，那另外呢，但是又留下來這個監察院。可是這個監察院他的功能因為又只是限於糾正、彈劾或調查這個部分，其實他並不是說很詳盡。
而且後來因為…我們原來這是一個必較大中國式的這個憲法架構，因為當時的這個監察委員都是由所謂省議會去間接選舉出來，可是後來因為當時他來到台灣之後，就是國民政府他來到台灣之後，因為又沒有了各省，所以又變成說監察院自己的定位也出不來了。
後來有變間接的就是說，我們現在就是由總統來提名這個監察委員，由立法院來通過，所以他等於說又不是有一個直接民意，而且現在等於說真正有直接民意的國會，其實也只有立法院的這個部分，可是現在很可惜是…等於 #監察院是分裂了一些國會的職權，可是呢他又 #沒有一個很直接的民意的基礎，現在其實也慢慢開始衍生越來越多的這個問題。
當時在陳水扁總統執政的時候，其實曾經有一段時間，因為那個時候我們知道…因為現在監察委員是要由總統提名、立法院來通過，可是當時陳水扁總統在執政的那個時候，因為那個時候剛好民進黨他在國會是少數，也就等於說雖然他有總統權，但是他國會中他沒有那個多數，所以當時在陳水扁時代，他是根本就是說，他提名的監察委員是沒有辦法被(立法院)通過的，所以有很長一段時間監察院是沒有監察委員的，不過但是呢我們回想一下，其實那個時候好像也沒有覺得有什麼事情不能做。
後來到了這個後面的一些總統的時候，包括這個馬英九總統，或者是到後來新的蔡英文總統時，那個時候雖然在國會的時候，可能他就比較一致了，所以這個提出來的監察委員呢就容易被通過，可是後來我們也發現了，這些被通過的監察委員其實也變得很奇怪，為什麼？因為他們是受這個總統提名的，或受這個執政黨提名的，那由這個國會去通過，可是呢在這種機制下，他不是一個真正民選，不像立法委員，他是由民選的這樣的基礎。所以這些監察委員似乎有很多的委員，就不是好像真的在執行一個所謂這個獨立性、客觀、中立的這個監察的角色，反而有的時候不小心就淪為了所謂 #政黨的打手，甚至可能各位如果記憶猶新，當時 #陳師孟委員他就是說專辦藍不辦綠，其實他自己都能夠直接講得那麼清楚。
所以這也就是一個很核心出現的問題，就是說因為他是被執政黨的總統去提名的，那如果他又有個國會是多數，那他愛提名誰就提名誰，那當然…所以為什麼我們目前就是覺得說，現在目前的這個提名其實光最近這一陣子，這個名單才一出來，已經開始沸沸揚揚的爭議一大堆，那副院長他自己前一陣子也被提名，也發現他自己也有一些爭議案，所以這些事情就是說，國人已經不是對整個監察院非常非常的有信心。
我們民眾黨其實已經在呼籲就是要組成這個「#修憲委員會」。
那其實更能夠搭配的一件事是什麼？就是說如果要是我們這次的修憲工程，在這麼困難的過程中，如果有國人的共識，如果能把它修的成的話，是不是我們再把這個體制…就是我們目前現在一個破碎的五權制，甚至也根本早就已經不是真正的五權制的這樣一個制度，修向一個比較真正健全的三權體制，也就是說 #把調查權回歸國會，讓國會變成一個很單一化、很單純，就像西方一樣。
那另外當然還是要向大家說明，其實當有這些委員，其實他們每一位都是部長、院長級的待遇，其實他們都享有國家很高的尊榮，可是他們的這個真實的功能卻是相當的有限，其實是真的 #花很多很多納稅人的錢，所以在這樣的一個制度下，是不是國人要審慎的思考，既然我們現在有希望已經要提出修憲，而且現在朝野看起來還都挺有共識，希望要把這個我們現在的憲政體制回歸到一個比較正常化的三權體制的話，那既然有這個共識，那我們是不是呼籲其實根本不應該現在進行這樣子的一個有爭議的提名，讓我們把這一個整個現在我們目前的中華民國憲法把它修到好，那也可以節省很大量的公帑。
而且另外當然也有說…比如說這次監察院也說總統在概念裡說因為他們賦予了一個比較新一點的功能就是「國家人權委員會」，事實上這點我們也要指出這個部分其實他本來就該做的，#其實在總統府下本來就有這樣的一個機制，他其實他 #不一定是直接要跟監察院的提名等等作為扣連，其實他也不需要做這件事，他本來就應該是做好這個國家人權委員會這個機制的設立。
其實我們真的應該藉這次機會，既然是執政黨，我再次強調是執政黨、民進黨已經長年的政治主張，就是 #小英自己在選總統的時候也主張過要廢除考監，既然是這樣，那為什麼不現在？既然民進黨已經完全的執政，擁有國會中的多數，為什麼不現在就把他落實下來，所以其實我們並不是新的主張，我們只是希望他兌現他的政治主張，而且我們也希望其實朝這樣的方向，是一個真正對我們國家體制長治久安的一個永續的制度發展的一個非常重要的一個步驟，所以我們強烈的建議，就是從現在開始，由蔡總統趕快停止這次的提名作業，讓我們把這次的修憲修得更好，這才是真正的正版。
(1:52-10:33)
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