2020/03/11 賴香伶立法委員質詢
賴香伶委員：
陳情一下，4小時30分鐘的休息，勞基法要求的規範在立法院裡面幾乎沒有實行。在座的工作同仁、很多的夥伴，很多也是適用勞基法，我們4小時30分鐘的休息也沒辦法落實，那我們是繼續性工作，所以我們可以在時間內調配，是這樣嗎，部長？
我不為難您，大家都很辛苦，我想我從基層的這個政府過來喔，然後看到我們今天大家尋達…大家都為勞工的處境、勞工的權力在努力，那特別也提到「無薪休假」，換成這個叫做「減班休息」，名稱上面我沒有特別意見。但是我還是想要跟部長就教喔，這一次不管紓困條例裡面，我們都沒有在勞動部的相關的權責裡面入法，其實是很可惜的，特別像「減班休息」這種涉及到權益上面雙方要協商，協商如果沒有法律的依據的話，就像您剛被詢問到好幾次了，到底無薪假有沒有法源啊？
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勞動部長許銘春：
報告委員，基本上這個工資、工時，這個是尊重勞資雙方…
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賴香伶委員：
其實是有法源的，在就服法23條就講說因應不景氣，政府可以鼓勵勞資去協商減低工作時間啊、調整一些這個職務等等，其實這個法一直都有，可是從來沒有人用，因為它也沒罰則。所以地方政府用這條，基本也不太敢把這個當作你的無薪假的上位法，所以都一直沿用勞動部100年公佈的這個叫注意事項。
那到今天為止大家都認為無薪假通報是沒有強制力，從我們地方的政府來講，當然要「強制通報」，不然我們怎麼知道協商到哪裡去、有沒有低於23800、有沒有在工作的這個搭配進到我們政府的這個就業安定訓練計畫？
這個循環之間，我是覺得勞動部這一次，趁這一次是不是先改一下這次注意事項。即使你認為沒有法源，你的注意事項事業單位還是會遵循、還是會參考。
所以我很建議這個無薪假這個部分，你現在減少工時應注意事項第11條可以立即修正，你認為雇主要拿到地方政府的備查之後，才可以進入到你的就業穩定相關的充電計畫。或者是安心就業。
你要發給他員工補充性薪資，做為不裁員我是很贊同的，可是如果沒有一個循環查核機制，包括不來登入、不來備查，沒有拿到備查函不能到就業服務機構去申訴，這個循環請你們最好一個禮拜內 建置一個要求通報的注意事項更正要點，讓我們地方也好、中央也好，說起來對外振振有詞。
第二個，這個是要給勞工的補貼薪資，不是給雇主的。勞工要去上課可以拿錢，勞工去就業安心他可以拿了一部分的這個收入，你今天要不要讓勞工來幫你通報勒？你顧主不來通報，難道沒人可以通報嗎？我路人甲都可以通報這裡有違法外勞，我不能路人甲通報說我這裡在無薪休假協商？
所以我是建議你的通報管道，既然要點可以處理，被協商的勞工自己來通報看看，你就掌握，然後你就可以讓勞工拿著DM，是他要不要參加我的充電職能的這個發展，讓我們在就業服務，加上我們的這個勞調的安全機制，以及最後錢花出去還知道他有沒有效益，這部長你認為可行嗎？
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勞動部長許銘春：
委員我覺得這個可以研議，從勞工端來通報，這個也是一個方向，可以。
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賴香伶委員：
研議要立即，是不是可以確認這個是不是你可以採取在注意事項裡面就修訂，因為這個修訂注意事項，應該勞動部就可以開會設定的？
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勞動部長許銘春：
對，這個我們自己開會就可以。
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賴香伶委員：
好，那第二個我想就請教，今天有講到要延後「專案檢查」這個事情，我不確定現在勞動部對於「受衝擊產業評估」是用什麼做標準，如果連受衝擊產業評估沒有出來，為什麼要延後專案檢查？為什麼要對全行業這部分有延後？這個請部長或署長回應。
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署長：
報告委員，昨天媒體特別詢問，是因為我們過去每年3月份時就針對當年度專檢，可能10項、12項 1000、2000場次做對外的發布。因為今年的部分，因為第一個是疫情的關係，第二是我們去年專案的項目跟場次還沒有盤整出來，所以我們有對外說有關勞動條件的專案檢查部分，因為配合疫情的關係，所以稍微做後面跟稍微做延議中，那至於說其他安全檢查…
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賴香伶委員：
所以你並沒有延後，你是還沒整理出你今年要專檢的項目跟場次量，那為什麼報紙這你們不說清楚勒？對地方來講，今天現在進行的勞檢，第一個就是申訴檢查，這個署長最了解，這不會停的；第二個專案檢查沒有受衝擊行業，甚至受衝擊、發防疫財的產業，為什麼不能去好好檢呢？
所以我認為你們在這個地方上不要讓社會認為說，防疫期間什麼都可以，有一個這個叫做「赦免期」，除了剛剛講沒有受衝擊產業，我認為是可以分得出來的。
第二個我就要就教，受衝擊的產業標準指的是什麼？是跟上一個月、是跟去年同期，還是跟歷年的什麼樣的處理，這個到底到現在標準訂出來了沒有？這是誰應該要訂的？勞發署吧，如果沒有的話，你的充電計畫、你的這個安心計畫，都用勞資自己去協商減工時，那今天就有剛剛蔣萬安委員提到的，會不會有人認為說那政府有錢，我們講好那一半錢用政府的，另外一半就在我這邊，你每天都來上班你也沒有減工時，你也沒有受到這個疫情衝擊，這個真的會有變相，所以這部分一定要去檢查，不要不檢查，我認為只有這樣的方式才能讓我們的資源用對地方，
第二個，受衝擊產業是要被浮出來的，不是壓下去，所以鼓勵通報、鼓勵勞工來講，這時候才能去補，如果你認為充電計畫的真能訓練是這一次的一個時機，需要讓勞工參加的話，他訓練的時候就要對他真能有用，這個時候就要鼓勵他數量出來，協商的內容明確化，你甚至都可以公告全國，哪家企業、哪個地方在，因為這不是見不得人。
你們認為受疫情影響，大家都在辛苦的這個撐著，真的需要受衝擊的政府補貼，他有稅的部分，他有延後租金的部分，他現在多了員工薪資的部分，所以我相信這樣的一個要求跟發展，還是希望部裡面慎重的思考，好不好。
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謝謝委員 我們這個檢查的部分不會停止腳步，那相關的受衝擊產業，我們也會很快的，不管是跟發展署…他們專署跟發展署之間去做一些確認，我們會跟經濟部這邊做一些確認，盡快訂定這個專案檢查的對象，謝謝。
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